справочная по телефонной базе основных служб, карта города с названиями улиц - это основное, к чему я обращался, посещая подобные ресурсы. Ну а так, история там, интересные места, новости всяких строительств(это если город не размером с москву конечно)

доска объявлений, социальные стороны, типо реклама, мероприятия и так далее. Поиск работы. карта города, карта метро. достопремечательности. Маршруты городского транспорта. перечеслять можно очень много и все ето на самом деле безсмыслено)

у нас в городе есть громадный форум, все там и тусуються, кому нужно, так что из этого опыта, можешь устанвоть форум + сайт одностраницчный и все будут довольны )))

ну вот смотри примеры моего города ufa1.ru, форум тоже есть (довольно таки крупный), e1.ru Екатеринбург тоже хороший.
ну первое это бд адресов, телефонов, фирм, и т.п.. почта развлечения форум, поиск(яша.регион), карта можно из 2гис-а выдернуть информацию, если для этого города он сделан!

+ фотогалерея, чат.

Сайт моего города (Йошкар-Олы) - marimedia.ru. Самое главное, что там есть это каталог предприятий с телефонами, адресам и подробным описанием - неплохая идея, сам часто пользуюсь, можешь сделать такое. Кстати, высшие строчки в списках можно продавать за деньги, что реализовано на вышеуказанном сайте.
Кстати, если город небольшой, думаю, была бы актуальна возможность каталога вакансий + добавление резюме (тоже реализовано на маримедиа).
Ещё очень нравится раздела Афиша на сайте, где есть расписание всяких событий (праздники, дискотеки, спортивные и культурные мероприятия), если хочется куда-то пойти, то вполне удобно, особенно для маленького города.
Разумеется инфа о городе, история, статистические данные и т.п. + новости города, доска объявлений.

я того же мнения придерживаюсь, но нужен баааалъшой портал, с максимумом полезностей, из которых уже заказчик выберет те что он хочет реально видеть.
вроде поднабросал пухлый список, спасибо, но если кто еще что придумает - лишним не будет

MetSerp, так скинь список сюда. Думаю, пригодиться кому-нибудь. Да и самому интересно.

Достопримечательности.
Категория "Куда пойти"
"Сплетни" - если город небольшой ;)
Если есть отели, информация о них.
Если есть театры, информация о них.
Есть ДК? Тогда информация о предстоящих представлениях и праздниках.
Можно, опятьже если небольшой говорд категорию "Отдам даром", "менялки", "продажа хлама" И прочее)

Вот, к тому можно еще какие-то фонды, акции организовывать, типо помощь бездомным, уборка города и т.д.