<style>
.kartinka {background:url("адрес картинки");}
</style>


<div class="kartinka">
<p><img src='img/pravila.png' height='16' width='16'><a href="pravila.php" class='nav_link'>Правила сайта</a></p>

<p><img src='img/add.png' height='16' width='16'><a href="add.php" class='nav_link'>Добавить статью</a></p>

<p><img src='img/links.png' height='16' width='16'><a href="links.php" class='nav_link'>Ссылки</a></p>
</div>